PPWR od 12 sierpnia: obowiązki importerów opakowań

Od 12 sierpnia 2026 r. zacznie być stosowana część przepisów unijnego rozporządzenia PPWR dotyczącego opakowań i odpadów opakowaniowych. Departament Ceł Ministerstwa Finansów opublikował na PUESC wyjaśnienia dotyczące obowiązków importerów oraz zasad kontroli opakowań sprowadzanych spoza Unii Europejskiej.

PPWR – część przepisów zacznie być stosowana 12 sierpnia

Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2025/40, czyli PPWR, wprowadza nowe wymagania dotyczące opakowań wprowadzanych na rynek Unii Europejskiej.

Z punktu widzenia branży kosmetycznej istotne są m.in. wymagania dotyczące zawartości metali ciężkich w opakowaniach. Suma stężeń ołowiu, kadmu, rtęci i chromu sześciowartościowego w opakowaniu lub jego częściach nie może przekraczać 100 mg/kg.

Komunikat PUESC odnosi się również do ograniczeń dotyczących PFAS, jednak w tym przypadku przepisy dotyczą opakowań przeznaczonych do kontaktu z żywnością.

Importer musi zweryfikować zgodność opakowania

Szczególnie ważna część komunikatu dotyczy odpowiedzialności importerów.

Zgodnie z art. 18 PPWR importer może wprowadzić na rynek UE wyłącznie opakowanie spełniające mające zastosowanie wymagania rozporządzenia. Przed jego wprowadzeniem do obrotu powinien więc zweryfikować, czy wytwórca prawidłowo przeprowadził procedurę oceny zgodności oraz przygotował wymaganą dokumentację.

Importer powinien upewnić się m.in., że wytwórca przeprowadził ocenę zgodności opakowania, przygotował dokumentację techniczną, a także sporządził deklarację zgodności UE.

Jeżeli importer ma podstawy, aby sądzić, że opakowanie nie spełnia obowiązujących wymagań PPWR, nie powinien wprowadzać go do obrotu do momentu zapewnienia zgodności.

Dla przedsiębiorstw sprowadzających komponenty opakowaniowe lub produkty w opakowaniach spoza UE oznacza to potrzebę dokładniejszej weryfikacji dokumentacji otrzymywanej od zagranicznych partnerów.

Dokumentacji PPWR nie trzeba dołączać do zgłoszenia celnego

Ministerstwo Finansów wyjaśniło również, jak nowe wymagania mają wyglądać z punktu widzenia odprawy celnej.

PPWR nie wprowadza obowiązku dołączania dokumentacji technicznej ani deklaracji zgodności UE do zgłoszenia celnego. Nie ustanowiono również nowych kodów dokumentów ani dodatkowych danych, które należałoby przekazywać w systemach obsługujących zgłoszenia importowe.

Nie oznacza to jednak, że dokumentacja nie będzie sprawdzana.

Importer może zostać zobowiązany do jej przedstawienia podczas kontroli prowadzonej przez właściwy organ nadzoru rynku lub organ celny, zarówno przed wprowadzeniem towaru do obrotu, jak i później.

W praktyce dokumentacja dotycząca zgodności opakowania powinna więc być dostępna i kompletna, nawet jeżeli nie jest standardowym załącznikiem do zgłoszenia celnego.

Kiedy importer może zostać uznany za wytwórcę?

PPWR przewiduje również sytuacje, w których importer przejmuje obowiązki przypisane wytwórcy.

Może do tego dojść m.in. wtedy, gdy importer wprowadza opakowanie do obrotu pod własną nazwą lub własnym znakiem towarowym albo dokonuje jego modyfikacji mogącej mieć wpływ na zgodność z wymaganiami rozporządzenia.

W takim przypadku zakres odpowiedzialności jest szerszy. Podmiot będzie musiał m.in. przeprowadzić procedurę oceny zgodności, przygotować dokumentację techniczną oraz wystawić deklarację zgodności UE.

Jak wskazuje PUESC, importer będzie w dużym stopniu opierał ocenę zgodności na dokumentach, raportach i informacjach przekazywanych przez producenta opakowania lub jego dostawcę. To jednak po stronie importera pozostanie obowiązek upewnienia się, że zgromadzona dokumentacja jest kompletna i pozwala wykazać zgodność podczas ewentualnej kontroli.

Wnioski

Dla producentów oraz firm sprowadzających opakowania i komponenty spoza UE komunikat PUESC jest przede wszystkim sygnałem do uporządkowania procesu weryfikacji dostawców.

Warto sprawdzić, jakie dokumenty dotyczące opakowań są obecnie przekazywane przez dostawców spoza Unii Europejskiej, kto w organizacji odpowiada za ich weryfikację oraz czy możliwe będzie szybkie przedstawienie wymaganej dokumentacji w przypadku kontroli.

Znaczenia nabiera również jednoznaczne ustalenie roli przedsiębiorstwa w łańcuchu dostaw. Firma, która nie tylko sprowadza opakowanie, ale w określonych okolicznościach wprowadza je pod własną marką lub modyfikuje, może bowiem zostać objęta obowiązkami przewidzianymi dla wytwórcy.

Komunikat PUESC został opublikowany 5 sierpnia 2026 r. przez Departament Ceł Ministerstwa Finansów. Szczegółowe wymagania wynikają z rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2025/40.